從傳統(tǒng)認(rèn)知來(lái)看，數(shù)據(jù)空間與交通行業(yè)關(guān)聯(lián)似乎不緊密，但在智慧交通領(lǐng)域，數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)增值及數(shù)據(jù)要素已成為重要組成部分。此次分享的是相關(guān)工作的初步思考、行動(dòng)及當(dāng)前進(jìn)展，因仍處于探索階段，暫未形成顯著成效，希望與各位同仁共同探討這一領(lǐng)域的發(fā)展。

1.任務(wù)背景

任務(wù)背景源于2024年啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。該轉(zhuǎn)型包含一體化任務(wù)與示范性任務(wù)，其中廣東省承擔(dān)的重要示范性任務(wù)有兩項(xiàng)：數(shù)字底座建設(shè)與數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，且這兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)納入交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)相關(guān)工作，是廣東省當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)。

數(shù)字底座與數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)相輔相成，數(shù)字底座是行業(yè)內(nèi)的熱門議題。從廣東省的實(shí)踐來(lái)看，從早期高清數(shù)字底圖建設(shè)，到當(dāng)前低空、AI等領(lǐng)域的探索，數(shù)字底座已逐步實(shí)現(xiàn)能力共建、分層解耦、數(shù)據(jù)匯集、業(yè)務(wù)貫穿等目標(biāo)。

在推進(jìn)數(shù)字底座建設(shè)時(shí)，主要聚焦兩方面：一是賦能企業(yè)創(chuàng)新，如無(wú)人機(jī)應(yīng)用、AI云邊協(xié)同、異常事件信息分發(fā)等工作，均旨在提升行業(yè)管理能力、孵化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；二是通過(guò)行業(yè)數(shù)據(jù)空間探索跨行業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

數(shù)字底座建設(shè)的核心成果之一便是匯集了大量數(shù)據(jù)，主要來(lái)源有三：一是統(tǒng)一匯聚路面、移動(dòng)、低空等各類視頻數(shù)據(jù)；二是依托AI中臺(tái)的云邊架構(gòu)，將AI標(biāo)注數(shù)據(jù)與識(shí)別數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯至底座；三是提出物聯(lián)中臺(tái)理念，計(jì)劃通過(guò)物聯(lián)體系重構(gòu)機(jī)電設(shè)施建設(shè)體系，雖技術(shù)難度較高，但能實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)的廣泛匯聚。

此外，作為行業(yè)數(shù)字底座，其覆蓋范圍不僅限于省交通集團(tuán)，目前正與省交通廳合作，將部分交通廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署至行業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互享。 

在大量數(shù)據(jù)匯集的基礎(chǔ)上，管理層面出現(xiàn)數(shù)據(jù)需求與實(shí)際存量不匹配的情況，由此產(chǎn)生新的思路：通過(guò)行業(yè)數(shù)據(jù)空間探索交通行業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，核心是探索數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，包括市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式、生態(tài)建設(shè)路徑及產(chǎn)品化推進(jìn)方式。

數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的核心內(nèi)容包括三方面：一是技術(shù)體系建設(shè)，行業(yè)數(shù)據(jù)空間是其中的核心工作；二是運(yùn)營(yíng)機(jī)制探索，涵蓋數(shù)據(jù)確權(quán)、流通交易、收益分配等內(nèi)容；三是數(shù)據(jù)融合利用，需解決集團(tuán)外數(shù)據(jù)、交通廳公共數(shù)據(jù)等跨主體數(shù)據(jù)的融合難題。

從自身定位出發(fā)，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)設(shè)定了兩大目標(biāo)：一是提升道路安全服務(wù)水平，高速公路的安全保障既需基礎(chǔ)設(shè)施自身安全，也依賴通行安全，而通行安全離不開(kāi)車輛協(xié)同，若能將高速公路的事件數(shù)據(jù)等及時(shí)傳遞給車輛，可進(jìn)一步保障安全；二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通與增值，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在市場(chǎng)中有效流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值，這兩大目標(biāo)需同步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。 

2.數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前交通領(lǐng)域?qū)?shù)據(jù)的應(yīng)用仍較為零散，例如數(shù)字底座雖已匯聚路面視頻、移動(dòng)視頻、低空視頻，甚至整合了手機(jī)信令及高德、百度的異常停車數(shù)據(jù)，但尚未形成系統(tǒng)性應(yīng)用。

從國(guó)家層面來(lái)看，自2022年《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（即“數(shù)據(jù)要素二十條”）發(fā)布后，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等領(lǐng)域的框架體系初步建立，國(guó)家數(shù)據(jù)局及各地政府陸續(xù)出臺(tái)行動(dòng)方案與政策文件，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入質(zhì)量提升階段，多地成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

智慧交通作為交通領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)也逐漸清晰，但行業(yè)仍面臨諸多痛點(diǎn)：

規(guī)則機(jī)制層面，雖有框架體系，但數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制仍不完善；場(chǎng)景層面，數(shù)據(jù)持有者與應(yīng)用需求方之間存在信息壁壘，如交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際需求的數(shù)據(jù)匹配尚未打通；技術(shù)層面，在“數(shù)據(jù)不出域”的安全要求下，數(shù)據(jù)交易流通的實(shí)現(xiàn)路徑亟待解決；此外，交通行業(yè)主體多樣復(fù)雜導(dǎo)致的數(shù)據(jù)確權(quán)難、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、數(shù)據(jù)資源不足等問(wèn)題，也需在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型中逐步破解，核心目標(biāo)是打通技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效流通。

在數(shù)據(jù)流通的技術(shù)形態(tài)選擇上，目前存在可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場(chǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件等多種模式，其中可信數(shù)據(jù)空間應(yīng)用最為廣泛，已在全國(guó)30多個(gè)大類國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)落地，能夠滿足多主體協(xié)同、創(chuàng)新研發(fā)及公共服務(wù)能力提升等需求，因此廣東交通行業(yè)數(shù)據(jù)空間實(shí)踐選擇以可信數(shù)據(jù)空間為核心模式。 

3.工作思考

首先仍以數(shù)字底座為依托，該底座具有三大特點(diǎn)：一是構(gòu)建分層解耦體系，以固定技術(shù)形態(tài)應(yīng)對(duì)多變業(yè)務(wù)需求；二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為本，通過(guò)《廣東交通數(shù)字底座暫行技術(shù)規(guī)定》《廣東交通數(shù)字底座公路數(shù)據(jù)接入暫行技術(shù)規(guī)定》兩份文件（且文件持續(xù)更新迭代），推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一；三是實(shí)現(xiàn)能力共享，對(duì)AI、地圖、低空等共性技術(shù)與資源采用統(tǒng)一供給模式。

數(shù)字底座以多元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、開(kāi)放能力為支撐，不僅服務(wù)于智慧公路，還為其他創(chuàng)新應(yīng)用提供保障，助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的核心是解決“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”兩大問(wèn)題。內(nèi)循環(huán)聚焦交通行業(yè)內(nèi)部管理效率提升，推動(dòng)管理模式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)與指標(biāo)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這一理念已在數(shù)字底座及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)中充分體現(xiàn)；外循環(huán)則探索跨行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值釋放，研究如何將交通數(shù)據(jù)開(kāi)放給車企及其他行業(yè)，讓積累的數(shù)據(jù)產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。 

在技術(shù)方案上，此次工作致力于提供體系化綜合解決方案，以行業(yè)數(shù)據(jù)空間為核心，既要完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)規(guī)范、數(shù)據(jù)資源管理（涵蓋數(shù)據(jù)采集、治理、存儲(chǔ)）等支撐體系，為數(shù)據(jù)使用方、服務(wù)方搭建應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)典型場(chǎng)景賦能交通外產(chǎn)業(yè)、提升其效能；同時(shí)還需開(kāi)展機(jī)制體制研究、制定制度規(guī)范、探索新模式，并非僅局限于平臺(tái)開(kāi)發(fā)，而是形成全方位的解決方案。 

4.工作開(kāi)展計(jì)劃

圍繞此前提及的“內(nèi)循環(huán)”與“外循環(huán)”，內(nèi)循環(huán)聚焦通過(guò)行業(yè)數(shù)字底座為行業(yè)賦能，核心載體是能力開(kāi)放平臺(tái)，該平臺(tái)面向廣東省交通行業(yè)（不僅限于交通集團(tuán)，還包括行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)、集成商及軟件開(kāi)發(fā)商）開(kāi)放三類能力：

一是圖的能力與數(shù)據(jù)的能力，依托已匯集的海量數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)輸出以提升行業(yè)管理能力；二是服務(wù)的能力，AI、無(wú)人機(jī)等共建能力均通過(guò)該平臺(tái)向各廠商開(kāi)放；三是配套應(yīng)用廣場(chǎng)，將低代碼應(yīng)用等向全行業(yè)開(kāi)放，完善內(nèi)循環(huán)生態(tài)。 

外循環(huán)的核心是構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間與交易流通平臺(tái)，面向全行業(yè)開(kāi)放，主要推進(jìn)三方面工作：

一是機(jī)制建設(shè)，需制定系列標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)研究、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南等。

不同于單純的平臺(tái)建設(shè)，此次強(qiáng)調(diào)“建運(yùn)一體化”，通過(guò)與專業(yè)咨詢廠商合作開(kāi)展咨詢項(xiàng)目，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及空間建運(yùn)邏輯，避免平臺(tái)建成后閑置，確保數(shù)據(jù)空間的實(shí)際價(jià)值。

二是可信流通平臺(tái)搭建，核心是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)、數(shù)據(jù)不出域”，依托成熟技術(shù)體系支撐多元場(chǎng)景需求，例如針對(duì)AI中臺(tái)積累的數(shù)百萬(wàn)條標(biāo)注數(shù)據(jù)，為有訓(xùn)練、算法標(biāo)定、測(cè)試需求的廠商，提供數(shù)據(jù)沙箱、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、隱私計(jì)算、可信執(zhí)行環(huán)境及區(qū)塊鏈等技術(shù)支持。

目前技術(shù)已相對(duì)成熟，后續(xù)需結(jié)合具體場(chǎng)景確定行業(yè)實(shí)際需求。此外，此前已嘗試將部分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品上架至廣東數(shù)據(jù)交易所，未來(lái)將通過(guò)規(guī)范的交易場(chǎng)所替代過(guò)往較為混亂的“多渠道嘗試”局面，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易流通標(biāo)準(zhǔn)化。

三是數(shù)據(jù)產(chǎn)品研究，這是外循環(huán)的重點(diǎn)方向，已開(kāi)展大量規(guī)劃與探索，聚焦交通行業(yè)場(chǎng)景設(shè)計(jì)產(chǎn)品，例如駕駛出行相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。 

以施工事件預(yù)告產(chǎn)品為例，高速公路的臨時(shí)施工與計(jì)劃施工信息對(duì)駕駛安全至關(guān)重要，通過(guò)匯集施工時(shí)間、地點(diǎn)、回避方案等數(shù)據(jù)，形成標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，可有效降低因司機(jī)對(duì)施工信息不知情引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)。

目前已與百度合作開(kāi)展POC驗(yàn)證，計(jì)劃通過(guò)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型完善數(shù)據(jù)采集、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，最終通過(guò)數(shù)據(jù)交易將產(chǎn)品交付車企，同時(shí)實(shí)現(xiàn)道路安全提升與數(shù)據(jù)增值兩大目標(biāo)。 

生態(tài)建設(shè)是當(dāng)前工作的另一關(guān)鍵。交通行業(yè)自身數(shù)據(jù)存在局限性，需融合公共數(shù)據(jù)等多元數(shù)據(jù)才能形成高價(jià)值數(shù)據(jù)產(chǎn)品；同時(shí)，智慧交通建設(shè)中也需氣象數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)支持，因此需打通數(shù)據(jù)供給方與使用方的連接，構(gòu)建涵蓋供給方、運(yùn)營(yíng)方、服務(wù)方、開(kāi)發(fā)方、使用方的完整生態(tài)。

目前已在部分領(lǐng)域取得進(jìn)展，后續(xù)計(jì)劃通過(guò)組建聯(lián)盟等方式，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)廠商參與，形成生態(tài)發(fā)展飛輪，繁榮交通數(shù)據(jù)生態(tài)體系。 

綜上，當(dāng)前工作圍繞“聚力數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，夯實(shí)道路安全根基；暢通數(shù)據(jù)價(jià)值，加速交通數(shù)據(jù)賦能”展開(kāi)，無(wú)論是數(shù)據(jù)供給方、使用方還是加工方，均可參與其中。期待各方共同推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)繁榮，助力智慧交通發(fā)展。

來(lái)源：賽文網(wǎng)公眾號(hào)

如有侵權(quán)請(qǐng)及時(shí)提醒